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重庆 实施城市更新行动跑出“加速度”

发布日期:2022-07-20 10:00    点击次数:205

近年来,重庆市深刻领悟实施城市更新行动的内涵要义,坚持用好城市体检工具,围绕“建立政策体系、编制规划指引、创新审批机制、实施试点项目”改革创新,奋力书写推动高质量发展、创造高品质生活新篇章。

问题导向底色更浓,城市体检成效明显。2020年至2022年,重庆市连续3年入选全国城市体检样本城市名单,按照住房和城乡建设部“一年一体检、五年一评估”工作部署,重庆市住房和城乡建设委员会始终坚持问题导向、民生导向,构建完善8个维度“65项基本指标+18项特色指标+28项补充指标”体检指标体系,多方式、多渠道深入开展民意征集,形成“一表、三单、一方案”和“1+2+13”城市体检成果。“建机制、强保障、筑体系、扩影响、查病灶、抓应用”六步工作法在全国推广。聚焦成果转化应用,开展城市更新专项体检试点,探索建立“摸家底、纳民意、找问题、促更新、评效果”的城市体检成果运用模式,创新建立“边检边改”工作机制,推动百姓关心关切问题限时解决。

改革创新成色更足,制度根基不断夯实。着力构建“1+2+N”城市更新政策技术体系。“1”是指《重庆市城市更新管理办法》,作为全市实施城市更新行动的制度,重点围绕“转变发展理念、转变发展模式、转变政府职能,改革审批权限、改革审批流程、改革政策制度”,从改革创新中育先机开新局,推动全市城市更新工作健康稳定可持续发展。“2”是指《重庆市中心城区城市更新规划》《重庆市城市更新技术导则》2个技术文件, 福临官方入口其中,《重庆市城市更新技术导则》作为全国首部城市更新技术导则,重点指导参与各方规范编制片区策划方案及项目实施方案,为科学推动城市更新工作高质量开展做好技术支撑。“N”是指涉及规划土地、准入审批、产业培育、财政税收等多项城市更新配套政策,正在逐步出台。

示范引领效果更显著,试点成效多点开花。2021年,重庆市渝中区、九龙坡区入选第一批城市更新试点名单。开展试点工作以来,重庆市以政策创新打通制度卡点、工作堵点,研究出台涉及土地出让、消防设计审查、绿地率等方面配套政策,按照“审管分离、事权下放、权责对等”原则,建立以区县政府为主体、以项目实施方案为统领的项目审批流程,将传统的“链条式审批”转变为“平行审批”。有序推进103个市级试点示范项目,项目总投资约1600亿元,其中,前期项目32个,在建项目46个,完工投用项目25个,已累计完成投资368亿元。近期,全市正在组织编制片区策划14个,拟新增项目22个,新增计划投资100亿元,项目接续动力充足,城市更新项目已然成为基础设施投资的“生力军”。同时,创新建立“项目陪伴式服务”“两本台账”“项目动态式管理”等制度,强化项目保障支撑。

共建共享本色更亮,多方协同氛围更浓。强化多方参与,结合城市体检居民满意度调查和设计师、规划师进社区活动,在渝中区、九龙坡区、北碚区共8个街道创新开展“市民医生”试点工作,促进专家咨询制度和公众参与制度常态化、规范化运行。拓宽融资渠道,争取国家开发银行等金融机构长期低息贷款支持,筹建千亿级城市更新基金,推动建立“投融建运”一体化投融资模式。加大宣传力度,召开城市更新新闻发布会、工作部署会、政策宣贯会,帮助各方主体转思路、换频道;结合川渝住博会举办城市更新论坛,发布城市更新机会清单和白皮书,成立城市更新智库联盟,进一步促进各类资源要素互动。

下一步,重庆将继续尊重城市发展规律,坚持系统观念,用好城市哲学、城市美学,着力优化生产、生活、生态功能,全面提升经济品质、人文品质、生态品质、生活品质,不断实现人民对美好生活的向往。

数据来源:重庆市住房和城乡建设委员会

《 人民日报 》( 2022年07月28日 15 版)



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